电梯伴随城市的发展而快速增长，与人们的日常生活、社会生产关系密切。电梯安全不仅事关民生福祉，也成为体现城市治理能力、彰显城市品质魅力的重要标志。
截至2021年10月，成都市成华区电梯保有量已超过1.4万台，并按年增长量10%左右的速度快速增加。为筑牢电梯安全“防火墙”，在成都市市场监管局的指导下，在成华区委、区政府的支持下，成华区市场监管局着力构建“监察、检验、执法”三位一体的电梯安全监管模式，推动电梯安全监管从“事后处罚”向“事前防控”转变。该区引入成都市特种设备检验检测研究院(以下简称“成都市特检院”)作为第三方技术力量，对15年以上老旧电梯进行全面“体检”并靶向施治，对辖区内重点单位电梯进行安全监督抽查，在全区范围内开展电梯维保质量监督抽查工作……多管齐下，努力提升电梯乘运质量，保障电梯的安全性、稳定性和舒适性。
老旧电梯安全评估 用电梯安全指数提升群众幸福指数
近年来，随着老旧电梯数量的逐年递增，安全隐患问题也随之凸显。数据显示，电梯在安装使用8年至10年后进入维修高发期，梯龄超过15年的老旧电梯会出现电气部件老化、机械部件磨损等问题，导致故障频发。
为补齐民生领域短板，提升城市功能品质，成华区在此前开展老旧电梯安全评估工作的基础上，今年持续发力，再次对该区50台15年以上老旧电梯进行全面“体检”，进一步提升该区老旧电梯的治理能力和保障水平，用电梯安全指数提升群众幸福指数。
“接到任务后，我单位积极筹备，科学规划，成立老旧电梯评估工作小组，围绕电梯本体安全、设备运行状况、使用管理情况、日常维护保养等环节，对老旧电梯逐台进行风险辨识和隐患排查，建立一梯一档、实行分类监管，精准查找隐藏在每一台老旧电梯背后的管理短板和风险因子。”成都市特检院相关负责人表示，评估结果显示，50台电梯总体状况良好。存在重大安全隐患的电梯有2台，主要问题为电梯运行时主机异响，后期通过大修解决了此问题，提升了电梯安全性能。
据了解，评估工作从今年4月30日开始，评估完成后，技术团队汇总形成报告，通过对影响电梯系统运行安全的潜在风险因素进行定性、定量分析并提出降低风险的对策和建议，为政府决策以及老旧电梯更新、改造、修理工作提供参考和依据。
精准把脉“查病灶”，对症下药“除病根”。成华区市场监管局相关负责人表示，已根据技术机构出具的老旧电梯评估结果进行靶向施治，督促电梯使用单位和维保单位积极承担主体责任，限期整改排除隐患，并经成都市特检院复查验收合格后方能投入使用，进一步筑牢“监察、检验、执法”三位一体的电梯安全“防火墙”，推动电梯使用管理水平和维修保养质量持续提升。截至8月30日，50台评估电梯中，必须整改的项目全部完成整改。
通过创新公共服务供给方式以及市场化手段引入技术服务机构，成华区围绕电梯运行状况、使用管理情况、日常维护保养等环节，对老旧电梯逐台进行风险辨识和隐患排查，精准查找每一台老旧电梯背后的管理短板和风险，并结合检查结果和评估报告对电梯使用单位和维保单位提出整改意见，要求相关单位限期整改排除隐患，切实解决老旧电梯年久失修甚至“带病运行”的问题。
重点单位监督抽查 构建电梯质量安全多元共治格局
商超、写字楼、交通枢纽、学校、医院、酒店、旅游场所等公众聚集场所，是电梯使用频繁的地方。为进一步提升这些重点场所的电梯乘运质量，切实保障重点场所电梯尤其是重要节假日、赛事活动等重要时间段的电梯安全，今年，成华区引入成都市特检院作为第三方技术力量，对辖区内300台重点单位的电梯进行了安全监督抽查，以保障电梯的安全性、稳定性和舒适性。
据成都市特检院专家介绍，此次监督抽查的300台电梯，按电梯使用地点，可分为商超、写字楼、交通枢纽、学校、医院、酒店、旅游场所等7种类型，抽查内容包括使用单位安全管理、维保单位维保质量、电梯设备本体安全状况三个方面。监督抽查结果显示，300台在用电梯中，使用单位安全管理存在不合格项目的电梯66台，占抽查总量的22%；维保单位维保质量存在不合格项目的电梯77台，占抽查总量的25.7%；电梯设备本体存在不合格项目的电梯114台，占抽查总量的38%。“我们找准这些重点单位的管理短板，规范电梯维保单位的作业流程，警示电梯检验单位的粗检行为，做到‘有病早治、无病预防’。”据了解，截至10月15日，此次抽查发现的隐患点，均已完成整改。
成华区市场监管局相关负责人表示，对重点单位的电梯安全监督抽查，不仅完善了基础数据，为辖区电梯风险防控、分级管理提供了决策依据，而且有利于构建使用单位全面负责、监督抽查单位技术把关、监管单位依法监督、政府统一领导、社会广泛参与的电梯质量安全多元共治格局。同时通过监督抽查，也推动电梯维保市场从“价格竞争”转为“质量竞争”，鼓励电梯维保企业向高标准、高质量看齐，“推动和督促相关单位对电梯安全风险进行精准监督抽查和集中整治，从源头消除在用电梯安全事故隐患和风险。”
监督抽查结果显示，即使每年定检合格的电梯，在日常使用过程中也可能存在问题。为加强重点单位的电梯后续安全监管，技术机构向市场监管部门建议：在电梯年度定检以外，增加安全监督抽查的频次，同时建议加强对使用单位的监管，要求使用单位编制并实施电梯安全管理各项制度，按时申报电梯定期检验，聘请有资质的维保单位开展电梯维保工作，认真监督抽查治理各项电梯安全隐患，及时处置居民反映的各类电梯问题。同时还建议电梯安全监督管理部门开展电梯安全宣传教育，“并适当增加公共聚集场所应急演练，增强重点场所抵御电梯事故风险的能力。”
维护保养质量控制 建立系列长效机制开展监督管理
成华区市场监管局在调研中发现，物业公司不同程度存在未严格履行使用单位安全职责、安全管理不符合规范、未尽到落实专项经费筹集义务等问题，维保单位之间低价竞争、从业人员和维保质量未达到电梯维保技术规范相关要求的情况也时有发生，这是造成辖区电梯故障率较高、电梯困人事件时有发生的重要原因。
以往，该区主要围绕“三落实”(落实安全管理机构、人员、制度)、“两有证”(设备使用登记证、作业人员上岗证)、“一检验”(在用设备要定期检验)、“一预案”(有应急预案，每年至少一次应急演练)进行特种设备日常监督，“如今，这种方式已不能满足群众安全乘坐电梯出行的需求和社会安全形势的要求。”成华区市场监管局相关负责人表示，为提高电梯维保质量，该局在加强日常监督的同时，以成都市特检院为技术依托，在全区范围内开展了电梯维保质量监督抽查工作，特别是对辖区内130台住宅电梯的曳引驱动开展了维保质量抽查。
此次维保质量抽查的130台电梯中，“维保单位责任心不足，对维保工作监管不力，是较为突出的问题。”成都市特检院专家介绍，另外，使用单位安全意识薄弱，也容易出现疏漏。“使用单位管理工作也需进一步加强，故障记录、档案管理、日常巡查以及维保工作的监督都需要落到实处。”这位专家表示。
电梯维护质量是电梯安全的重要环节，直接关系到居民的生命安全。“因此，对于维护保养质量的控制，必须建立一系列长效机制来进行监督管理。”专家同时建议，维保单位应定期组织开展专业培训，采取请进来、走出去等多种方式，不断积累业务知识，提高业务技能。数据显示，截至2021年10月15日，此次抽查中所有发现的不合格项目，已全部整改完成。(刘嘉)
