■ 都市时报全媒体记者 李锐
近日，昆明市自然资源和规划局发布了《吴井路黄家庄58号院新1幢1单元增设电梯项目批前公示》，这表明，吴井路黄家庄58号院新1幢1单元加装电梯一事已经迈出实质性的一步。如今，老旧小区加装电梯，越来越受到社会各界关注，吴井路黄家庄58号院新1幢1单元是如何取得加装资格的？有何成功经验可供借鉴？记者走访了该单元的住户。
申请
备足材料、跑完审批，用时1年
5月13日上午，该单元楼门口悬挂着此次加装电梯项目的公示牌，几名住户正在单元门口聊天。“我们这栋楼一共7层，里面住的大多数是老年人，平均年龄都有70多岁了，很多住得比较高的老年人出行非常不方便，有的甚至半年都不见得能下一次楼。”其中一位住户介绍。
为了能够让大家出行更方便，在去年得知老小区可以申请加装外挂电梯之后，楼里的居民就协商开了。在全体业主同意的情况下，居民通过社区向相关部门进行了申请。“还是非常不容易的，因为我们这栋楼建成使用的时间太长了，有些材料很难找到，比如单元楼设计图之类的。我们跑过档案馆，也跑过街道和住建部门，最后在和平社区的帮助下，终于完成了所有材料的准备和审批。前前后后差不多用了1年时间。”
资金
全部自筹 2楼以上每户3万余元
“我们这栋单元楼共7层，有26户人家。在经过所有业主的协商后，大家都非常支持加装电梯。”居民介绍，单元楼1楼、2楼和部分出租户不用承担此次加装电梯的费用，其他业主每家出资3万余元。
“虽然我们听说其他地方是有一定的补贴，但是还不知道昆明什么时候才会有这些政策，而我们的需求比较急迫，所以，单元楼的居民们一商量，就决定每家出一点钱。每家大概3万余元。其实我们也还是能接受的，毕竟很多老年人不可能为电梯去买新房子了。”有住户说道。
家住东华小区的孙女士也表达了希望装电梯的意愿。“我们小区老年人也越来越多了，很多老人因为住的楼层高，出行非常不便。现在听说老小区也可以加装电梯，希望我们小区也能这样做，但加装费还是有点高，希望政府能补贴点，我们自己也出一点，这样的话，我们的压力也小一些。”
家住新迎小区的马先生对此事也很好奇：“来了解一下，看看电梯是怎么个装法，要经过哪些审批。回去跟其他业主商量一下，看看我们能不能也这样做。”
★进展
尽快抓紧出台《昆明市既有住宅增设电梯实施意见》
2019年3月8日，市住房和城乡建设局邀请市司法、国土、规划、城管、园林、安监、质监、消防、公积金中心等市级部门及局内相关处室召开了研讨会，对《昆明市既有住宅增设电梯实施意见》（征求意见稿）进行意见征询，并由各职能部门在此项工作中所需的审核材料进行补充、完善。
4月19日，市住房和城乡建设局邀请市质监局，会同局施工处、设计处、物管处、质安总站、质量安全协会，在昆明市电梯协会一站式服务中心调研座谈，听取了电梯协会及相关企业对加装电梯的意见和建议，再次对征求意见稿的可操作性、科学性进行完善。
经过多方修改完善，市住房和城乡建设局于2019年6月21日向市自然资源和规划局、市城市管理局发出《关于开展既有住宅加装电梯联合审查工作的函》，请其本着便民、高效、简化手续的原则，合理制定本部门联合审查工作的审批流程及内容，明确《实施意见》中涉及联合审查工作所需资料清单。待相关部门回复，市住房和城乡建设局再根据意见进行修改完善。
根据省级单位联发文《关于印发城市既有住宅增设电梯指导意见的通知》（云建划〔2018〕59号），由住建、规划部门牵头，研究拟定昆明市具体执行政策、措施。下一步市住房和城乡建设局将积极推动出台《昆明市既有住宅增设电梯实施意见》。
★新闻延展
老小区装电梯需具备啥条件
来听听住建局的回复
此前，昆明市已有人大代表提交过关于老旧小区加装电梯的提案，昆明市住建局回复：既有住宅加装电梯对城市发展、提高人民群众生活水平、方便居民出行是一项重要举措。根据代表建议中提及的昆明市人口老龄化程度日益加深的问题，老年人居住、养老越来越引起社会各界关注，上下楼梯是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”。为进一步提高居住品质，既有住宅加装电梯已成为一项非常迫切的工作。市委、市政府对老旧小区加装电梯工作高度重视，我局已按要求正着手制定此项工作的实施意见。
这项工作在推进过程中需满足产权人意愿、现场安装条件、审批程序、安全保障及后期监管、维护等多项条件。
一、基本条件
1.产权人意愿
根据《物权法》的相关规定，小区改建、重建建筑物及其附属设施，需征得小区内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意后方可进行。根据调研情况，虽然国家相关法律法规已做出三分之二以上的业主同意就可以实施的规定，但在实际操作中，面临部分业主（大部分是一、二楼业主）反对就无法实施加装的困境。
2.现场安装条件
老旧小区多层建筑在设计时均未预留电梯井。如需安装电梯，以外挂式电梯为主。老旧小区住宅是否适合安装外挂式电梯，需要现场勘查，选定适合位置。还需考虑是否阻挡了消防通道和车道、是否能通达每户、相邻住户是否认可该安装位置、是否会对相邻住户通风采光产生影响、是否会产生噪声等因素。
3. 安全保障及后期监管、维护
依照《特种设备安全法》的规定，电梯属于特种设备，电梯安装、安全运营需到相关管理部门办理手续，安装、使用期间的定期检测、维护、保养均需委托有资质的专业公司完成。
二、资金
目前市场上安装一部外挂电梯综合费用在数十万元，如果政府为鼓励此项举措提供一定的经费补贴，但相对于庞大的需求和不菲的改造费用仍然是杯水车薪。初装费用、后续的维护费用等，业主的意愿在此环节难以达成统一意见。老旧小区多为房改房、售后公房，已缴纳的维修基金或维修资金，多用于共用设施设备的维修，加装电梯费用支出大，剩余维修基金或维修资金远远不够支付。
目前，市公积金中心对于代管的房改售房使用专项维修资金，是依据《住房专项维修资金管理办法》执行；对于住房公积金提取业务，依据《昆明市住房公积金管理中心关于进一步改进服务优化流程加强住房公积金提取管理工作有关事项的通知》等规定执行。
