文/徐博
对于很多居住在老旧小区的人来说，加装电梯是他们共同的愿望。由于小区内老年住户居多，随着年龄的增长和身体原因，每天上下楼比较吃力，受制于经济和情感的原因，加装电梯就成了最务实的选择。老旧小区加装电梯，郑州推进得怎么样了？还面临哪些困难？记者对此进行了深入调查。
老旧小区，盼装电梯
2020年7月2日，记者来到郑州市经七路一家属院，72岁的刘玉玲告诉记者：“我家的房子是2003年买的，当时爬个6楼没觉得怎么样。现在年龄大了，腿脚一年不如一年，爬楼太吃力。”她说自己现在都不愿意下楼了，每次从外地回来得歇歇气才能进家门，她现在最大的一个愿望就是能有一个电梯房。但一次性拿出那么多钱去买个电梯房，又觉得力不从心。在老楼上加装电梯要比花钱买个电梯房实际得多。
随后，记者来到田园路一教师职工小区，据小区业委会工作人员介绍，小区由于建设较早，所有的房子都是步梯房。早在2015年，就有业主发起加装电梯倡议，但是由于各种原因，最后不了了之。“现在居住在小区内的多是退休教师。老人们爬楼非常吃力，严重影响了生活质量。”今年75岁的退休老师张援国对记者说，“要是能安装个电梯就好了！”
家住郑州百花里一小区的居民告诉记者，他和老伴都已60多岁，住在6楼，现在上下楼都会感到吃力。“以前听说过外地老楼装电梯的事，盼望了很久，不知道我这小区能不能装上。”
意见不一，进展缓慢
郑州现存的老小区不少是家属院，因各家属院性质不同，加装电梯面临着种种难题。
一是居民意见不一。记者在田园路教职工小区了解到，虽然该小区急需加装电梯的单元楼里多数业主同意了，却因为一楼业主的反对出现阻力。楼上多位业主表示，一楼在加装电梯时提出意见，如影响采光、影响安全、进出不便等问题。尽管业主们不断解释，但仍旧未征得其同意。
二是资金及分摊问题。由于历史原因，郑州西郊的老家属院多建于上世纪八九十年代，居住的老年人较多。“我们这栋楼上住的基本都是60岁以上的老人，但是加装一部电梯得几十万元，谁出得起这钱呀。”郑州伏牛路与淮河路交叉口附近一家属院的多位老人称。
有居民称，加装电梯受益最多的肯定是高层的住户，那么所需费用如何分摊，让楼上楼下都觉得合理，这也是存在的现实问题。
三是旧房屋布局问题。位于郑州市经八路与红旗路交叉口西南角的一个家属院，有郑州现存不多的一栋8层家属楼。住在该小区8楼的一位业主称，每天上下楼不便，肯定想装，但是有人不同意。
“本来都讨论好的，最后因为要动个别住户家的卫生间，他们不同意，而没能安装。”该小区一位业主表示。
政策出台，助力加装
郑州老旧小区加装电梯现实中遇到的困难应该怎么破解？记者就此采访了郑州某电梯公司工作人员王超凡。根据他们公司这几年在装电梯一线的经验和遇到的问题，他认为以下几个问题是亟待郑州出台相关政策回答和解决的，即：一，就“老楼装电梯”而言，郑州是否会有财政补贴?如果有，每部电梯补贴多少?二，居民出资那部分，分摊比例，有无参考方案?“这些问题，都需要郑州市的政策细化。”王超凡说。
而政府也陆续出台了相关政策，2018年8月，包括河南省住房和城乡建设厅等在内的7部门联合发布《关于城市既有住宅加装电梯的指导意见》，为老旧小区加装电梯这个民生问题提供具体的解决路径。
2018年年底，郑州市又出台《关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》，规定加装电梯应得到楼栋2/3以上业主同意，同时，老旧小区加装电梯，政府财政每台最高可补贴15万元。
2019年4月，郑州市出台《关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》，明确了市内五区符合要求的既有住宅加装电梯的补贴办法及相关申领程序。
2020年6月，郑州市发布《关于提取住房公积金支付既有住宅加装电梯个人分摊费用有关事项的通知》，从7月1日起郑州既有多层住宅加装电梯可以提取使用住房公积金。
对于一些小区因布局问题不确定能否加装的，则需要有相关资质的政府部门根据楼宇的竣工资料进行判断，对楼宇进行检测和鉴定评估，最终才能够确定适不适合。
大局意识，居民需有
政府的引导固然重要，但如果想顺利安装上电梯，小区居民也不能只站在自己的角度考虑问题，而是要相互理解、尊重和信任，加强沟通、互相妥协，这样才能达成一致。
郑先生住在汝河路一老旧小区，小区里老龄居民较多，从2017年下半年就开始酝酿加装电梯。
“我住在二楼，是反对安装的。”郑先生非常直接地告诉记者，“当时，我对电梯加装的文件政策、具体加装位置等等，有很多疑问，也有不同的理解和看法，非常担心电梯安装后带来的通风、采光等影响，所以我是反对的。”
在社区工作人员的主持下，郑先生和邻居们进行了多轮协调工作，通过现场查看、了解相关背景后，工作人员与双方当事人进行了沟通，郑先生的态度也逐步软化。他提出，只要改变一下加装电梯的方案，改变一下位置，保证自家的采光，就同意进行施工。
工作人员和区加梯办、电梯厂家代表一起，对郑先生提出的采光、通风和电梯移位幅度大小等问题进行反复比较说明，从楼房的间距、个人隐私、出行方便性等各个方面耐心解释，终于让郑先生打消了疑虑，投了赞成票。
老旧小区加装电梯不仅需要政府政策的支持，也需要居民的理解和配合，这样才能顺利推进。
执行标准，仍需细化
郑州市加装电梯的政策已经出台，但仍然还有不少标准需要细化。郑州财经学院张军教授告诉记者：“政策出台是好的方向，但涉及很多具体问题，比如资金来源，每一户分摊比例是多少，甚至电梯影响到1-2楼的居民采光如何去对他们补偿，这些都没有具体执行标准，一旦闹矛盾就很难推行下去。”
他进一步分析，“后期维护是一个很长的周期，后续运营费用从哪来，一旦没有运营费用，电梯谁来维护？”
记者了解到，一般电梯的免费维保期是两年。之后维保费用是每月数百元不等。随着年份增加维保费用也会增多，如果无法保证维保资金，后果不堪设想。
张军建议，由于目前只是一个实施意见，执行标准应该更加细化，要有可操作性。政府可以找一些有现实需求、满足安装条件的小区做试点，对于报批无法通过的小区，政府也要考虑是什么原因，针对共性问题解决现实需求。
