2021年4月1日,《住宅电梯选型和配置要求》《电梯使用管理和维护保养要求及评价规则》地方标准将正式实施,这是贯彻落实《贵州省电梯条例》的重要举措,也是电梯法制化管理具体体现,具有重要的现实价值和社会意义。
为满足人民日益增长美好生活的需要,切实保障人民生命财产安全,根据《贵州省电梯条例》有关规定,省市场监管局组织省特种设备检验检测院等单位制定了《住宅电梯选型和配置要求》地方标准,该《标准》对住宅电梯选型配置进行全面规范和细化,有效解决住宅电梯选型配置长期存在的一些问题,并为设计、建设单位及相关职能单位开展工作提供标准依据。
《住宅电梯选型和配置要求》地方标准主要根据贵州在用住宅电梯的选型配置现状,结合贵州社会经济发展形势,立足于根本、放眼于未来,按照条款有出处、规定有依据的原则进行了内容编制。全文共分为六个章节,分别针对住宅电梯的基本要求、附加要求、数量和规格配置及选型、布置要求进行规定。
《住宅电梯选型和配置要求》
“《住宅电梯选型和配置要求》规定适用范围限于新建住宅。同时,四层及四层以上住宅或最高住户入口层楼面距离主楼层的高度超过10m时,应设置电梯。与《住宅设计规范》(GB 50096-2011)‘七层及七层以上’‘高度超过16m时’设置电梯的规定相比,本《标准》对于设置电梯的层数要求及高度提出了更高要求,更好的满足人民日益增长美好生活的需要。”省市场监管局特种设备安全监察处处长杨鹏说道。
同时,《住宅电梯选型和配置要求》地方标准基于电梯的服务本质,规定:住宅每单元的电梯配置数量应与服务总人数相适应,梯户比不宜小于1:2;住宅电梯的额定速度不应小于1m/s,高层住宅电梯速度不应小于1.5m/s及每单元至少应配置1台额定载重量不小于1000kg的电梯,其它电梯不小于800kg等。另外,从提升事故防范和电梯应急救援处置能力也作了规定:一是要求住宅电梯供电系统应设置双回路供电或配置备用电源或安装电梯应急平层装置;二是要求安装视频运行监控系统;三是要求电梯轿厢内应全面覆盖各基础运营商通信信号。
住宅电梯对于住宅建筑整体的功能布局最主要的是运输交通工具,但在现实客观情况下,运输属性可能会是多方面的需求,需要统筹兼顾,强化功用。对此,《住宅电梯选型和配置要求》规定:一是住宅电梯的选型配置应满足电梯使用人员日常出行和紧急救援救助的要求,保障安全、急救、消防、通信、无障碍通行等需要;二是对于每个住宅单元仅设置一台电梯的,则规定该台电梯必须兼顾医疗急救和无障碍通行;三是细化了住宅电梯的分项要求,提出了消防电梯和无障碍电梯的附加要求;四是结合住宅建筑的环境布局,提出了住宅电梯的布置要求,特别是对近年来风靡一时的“入户电梯”作了规定,要求电梯候梯厅及机房应与公共通道相连,通往机房(机器设备间)的通道应保持通畅,并且不经过私人空间。
《电梯使用管理和维护保养要求及评价规则》
《住宅电梯选型和配置要求》主要是规范电梯投入使用前电梯的数量、参数、安全、急救、消防、无障碍通行等方面的要求,属于从源头把关。电梯投入使用后,电梯的使用管理和维护保养是电梯全生命周期中非常重要的环节,使用管理或维护保养不当将可能导致电梯故障频发、寿命缩短、甚至危及人的生命财产安全。目前,使用单位普遍存在不了解电梯状况、管理混乱等问题。据统计,在电梯事故中,维护保养和使用管理环节伤亡人数占总伤亡人数的83%。因此对电梯使用管理和维护保养环节进行规范对保障电梯正常安全运行具有非常重要的意义。
“《电梯使用管理和维护保养要求及评价规则》进一步细化国家有关行政法规和安全技术规范的要求,明确相关主体的职责和行为标准,解决电梯使用管理和维护保养过程中存在模糊点、难点和痛点,例如,使用单位岗位责任不健全、安全技术档案不完善、应急救援预案缺失、救援演练与自行检查流于形式;维护保养单位偷工减料、应急修理、保养质量差等问题,对提升电梯安全管理和维护保养水平,更好的预防事故发生,将起到积极作用。”省市场监管局特种设备安全监察处处长杨鹏说道。
据了解,《电梯使用管理和维护保养要求及评价规则》主要包括电梯使用管理、维护保养、使用管理评价、维护保养评价以及各类支持性文件,如管理制度、技术档案与台账、应急救援预案、定期自行检查和使用管理评价、维护保养评价的推荐要求和标准等。
杨鹏介绍,《电梯使用管理和维护保养要求及评价规则》细化了电梯使用管理的安全技术档案要求,从电梯生命周期出发,明确5个环节共35项安全技术档案内容以及其收集、移交和保存期限的详细要求。规范了电梯使用单位的应急救援预案编制要点,进一步明确了电梯使用管理和电梯维护保养的范围、程序和内容,强化作业过程的信息化和应急处置的救援网格管理模式,有助于提高电梯维护保养质量和快速应急救援。
在电梯使用管理评价方面,电梯使用管理评价规则从电梯的安全管理体系、制度的适应性、有效性及执行效果进行评价等方面对电梯使用单位进行评价,使用管理单位可以根据评价结论进行有针对性的改进和提升以促进电梯安全管理实效的持续改进和提高。评价办法采取资料核对、抽查考核和现场查证的方法,分别对使用单位管理情况和设备管理情况进行评价,其中使用单位管理评价共16类29项,设备管理评价共2类24项。评价规则确定了评价结论的判定条件、评价报告格式和不符合项的处理要求。
另外,电梯维护保养评价规则的评价办法采取资料核对、抽查考核和现场查证的方法,评价项目共4类13项。并确定了评价结论的判定条件、评价报告格式和不符合项的处理要求。同时结合贵州省在用电梯维保管理综合绩效考评机制,引导电梯维保单位提高企业落实安全主体责任的自觉性和有效性,倒逼维保单位提升质维保量,促进电梯市场的良性竞争。