2018年我市相继出台《无锡市既有住宅增设电梯暂行办法》和《无锡市既有住宅增设电梯财政补贴实施细则》，为老旧小区加装电梯提供了制度、财政等各方面的支持。但目前电梯加装完成的数量只有100余台，在许多项目中，热心人跑前跑后却最终搁浅，有人感叹加装电梯好难。
增设一部电梯的成本普遍在40万元以上，如果房屋基础条件较不成熟，需要结构加固或改造的管线较多，成本可能会成倍增加；后期的维保费、年检费、能耗费，每年还需近万元，如遇到故障需要大修，相关费用也不菲；加上增设电梯的房屋，通常参与分摊费用的业主不多，单个业主需要承担的费用不低，有的高层住户一户最高需要一次性支付6到7万元。资金方面的压力是加装电梯推进缓慢的原因之一。
通常意义上说，租赁分为两种，经营租赁是承租人以支付租金的方式获得短期的资产使用权，出租人出租资产并提供相应的维修保养等服务。融资租赁则是承租人以获取资产所有权为目的，为缓解资金压力而选择分期付款。此次惠畅里小区35号选择了集二者于一身的创新方式。一是15年到期后，电梯的所有权是属于居民而不是出租方。目前国家对电梯使用年限并无强制规定，但一般电梯的使用年限在15年左右。所以15年后所有权转给居民可以促使居民更注意对电梯的爱护，延长电梯使用寿命。二是更多的选择性，居民可以选择用还是不用电梯；出资的所有居民可以集体选择不同的租赁期限，10年、12年、15年皆可；可以选择按时还款，还可以根据自己的资金情况选择提前还款，方式更加灵活、富有弹性。
居民是使用电梯的需求方，租赁电梯的方式为他们提供了全环节的服务。电梯加装前期环节中，调研、立项、审批等工作都由出租人办理，省心省力省时。电梯的选择和采购环节，由专业的采购公司来处理，节约了居民的沟通成本，降低电梯采购价格。在出资环节中，一年几千元的租金就能使用电梯，为居民解决了资金问题。在电梯使用环节，居民对加装电梯后的维修保养问题也不用操心，可以交由物业处理解决。
我市一家国有集团为惠畅里小区35号提供了租赁装梯服务，该集团旗下的租赁公司提供金融产品和服务，旗下的物业公司又负责惠畅里小区的物业管理，对小区情况比较熟悉，既能及时解决电梯运行过程中可能出现的具体问题，同时又与居民随时保持沟通，协同效应优势明显。更重要的是，如果这一模式开展顺利得到推广，随着加装电梯数量的增加，就可通过经济规模效应来降低电梯采购成本和维修保养成本，创建长期而又稳定的盈利模式。成本的降低会进一步带来装梯数量的增加，从而形成一个良性的循环，这一创新模式有助于实现社会利益和经济利益的双丰收。
从社会管理角度来说，电梯是一种特种设备，安全问题不容忽视。在15年的电梯运营期间，所有权还是属于装梯公司，所以责任主体非常明确，安全监管也更为到位。
用创新的经营性租赁方式来推进加装电梯工作，对各方都比较有利，目前惠畅里小区35号的装梯工作已启动，其结果令人期待。即使过程中出现一些波折，但毫无疑问方法总比困难多。只要相关部门和单位心系群众所需所盼，打开思路，勇于创新，定能更好地解决群众的痛点、难点问题。
（王海梅：无锡市委党校副教授）
【来源：无锡日报】
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