目前安庆还没有正式的文件出台，虽然各级各部门给了很多支持，但是很多程序都是在摸索，推进起来也就比较慢。”丁平希望政府能够尽快出台文件
既有住宅加装电梯，是惠及广大群众、彰显城市温度的民生工程、民心工程。然而加装电梯并非易事。从政策制定到居民分摊费用等，都需要落实落细，加快尽快。
如何“生活更有品质、更有尊严、更加幸福”，老百姓心里有很多热望与期待。对于居住在老旧小区的“悬空老人”和行动不便人士而言，小小电梯无疑是现实而直接的一个目标。国内不少城市都有破冰之举，安庆市目前进展情况如何?推进过程中存在哪些难点?记者进行了采访。
老旧小区“上不去 下不来”困境显现
72岁的方修文老人家住经开区石化菱北小区。他所在的居民楼一个单元共7层14户，居民基本上都是七十岁以上的老人，他向记者描述着大家上下楼的情形——
3楼的老太太八十多岁，上楼要拽着栏杆一步一步上;
4楼的老夫妻俩上下楼要互相搀扶，颤颤的，爬半层就得停下来喘口气;
5楼两个老人都有心脏疾病，每次上楼都是歇一会儿、爬几级，歇一会儿、爬几级;
还有个89岁的老人因为生病，平常没办法下楼，必须要出门的话需要老伴儿联系子女们过来抬着上下楼;
……
像石化菱北小区这样的老旧小区在城区有多少?市住建部门统计的数据显示：城区既有多层住宅共有5410栋楼，15839单元，涉及497个小区。这些住宅多建于上世纪80-90年代，以5至6层为主，少量为7层，均没有电梯或者预留电梯井。
像方修文这样的老人在城区又有多少?据市老龄办的统计资料显示：截至2019年底，全市六十周岁以上老年人口955104人，其中城区153500人。人口老龄化形势日趋严峻，绝大多数老年人以居家养老模式为主。
不止安庆，老旧小区“上不去 下不来”现象在全国各地都有。为此，国务院连续三年将“加装电梯”写入《政府工作报告》，从2018年“鼓励有条件的加装电梯”到2020年“支持加装电梯”。国务院办公厅《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》文件明确要求“加强社区家庭适老化设施改造”，优先支持老年人居住比例高的住宅增设电梯。今年国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》文件明确提出，老旧小区改造中有条件的楼栋要加装电梯，方便居民生活，提高居住品质……
关于为我市老旧小区加装电梯的呼声越来越强烈：2018年至今，市人大代表、政协委员分别就老旧小区加装电梯提交8件建议及议题，呼吁政府加快制定方案和政策，推进我市既有住宅加装电梯，解决老年人出行难问题。
经开区菱北小区已试点加装电梯
“安庆何时给老旧小区加装电梯?”
在最近的网络问政中，市住建局表示，住建部门在2018年就对既有住宅加装电梯工作展开调研。今年年初开始相关文件草拟工作，并在经开区菱北小区试点加装三部电梯，预计年内施工。
为掌握和了解城区既有多层住宅小区居民对加装电梯的意愿，从2018年至今，住建部门在华中苑、锦江花园等近20个小区发放既有住宅增设电梯意见征询表3000余份。
今年4月份，当意见征询表发到方修文所在的居民楼时，他高兴得一夜没睡着。他说：“我在2018年就到社区咨询并申请加装电梯，现在终于看到希望了。”
“经过筛选比较，最后选定菱北小区试点加装三部电梯，其中就有方老所在的居民楼。”经开区菱北街道盛塘社区相关负责人向记者介绍，“一方面他们对加装电梯的支持率比较高;另一方面，这个小区以石化退休职工为主，既是邻里关系又有工作关系，经费筹措、意见征询等各项工作开展起来更容易。”
“我们不仅研究了政策，还实地考察了电梯厂商，到湖州、苏州、合肥去看了成功案例。”方修文说，他们已经选定了电梯厂商，并确定了电梯安装、运行电费、后期维修等各项经费分摊方案。
进展有些慢 市民盼加快推进
被确定为试点以后，老人们就都盼着电梯早点装好，但过程并不顺利。
“已经过去八九个月了，目前还在出设计的阶段，我们希望能加快进度。”方修文告诉记者。
之所以加装电梯进展缓慢，有两方面原因：首先在经费分摊方面，加装一台电梯费用预算为50万元左右。“虽然是相关试点结合老旧小区改造项目进行，但居民仍然要分摊1-3万多元的费用，后期还有电费、维修费。”社区工作人员介绍，“其中有一个单元楼有几套房子产权属于安庆石化，企业目前没有同意加装电梯，使得每个住户分摊的费用提高了不少，给加装工作增加了难度。”
同时，还有技术上的难题。“现行电梯设计规范都是适用新建筑物的，并没有老楼加装的相关规范。在实际操作中，老楼加装电梯很难满足现行规范要求。”业主选中的电梯服务商——安徽盟非科技服务有限公司经理丁平介绍，“除了设计规范问题外，每栋楼、每单元都有自己的特点，地下位置不一样、地下障碍物不一样、楼道的结构不一样，楼梯的连接形式不一样……千差万别，处理起来难度较大。”
但最大的问题是政策层面的问题。“目前安庆还没有正式的文件出台，虽然各级各部门给了很多支持，但是很多程序都是在摸索，推进起来也就比较慢。”丁平希望政府能够尽快出台文件，让加装电梯工作有章可循，还希望政府部门尽量加大补贴力度，让加装电梯这一民生政策惠及更多市民。
(全媒体记者 江露露 通讯员 胡忠)
