时序更替，2020年倏然而至。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是成都基本建成全面体现新发展理念国家中心城市决胜之年。我市提出要始终坚持新思想引领、新理念导航，胸怀大局、坚守定力，积极响应“万众一心加油干、越是艰险越向前”号召，始终铭记“只争朝夕、不负韶华”嘱托，主动服务国家战略和全省大局，努力在各领域各方面对标学习、追赶超越、永争一流。
成都市住房和城乡建设局在破解长期存在的电梯维修“老大难”问题上拓展思路，大胆创新，构建出“保险+服务+物联网”新模式，让问题得到切实解决，让群众的获得感更强，提升城市宜居度，提高营商环境。
1月7日，市住建局在成华区召开探索建立“保险+服务+物联网”机制现场总结会，在全市正式推广这一新模式。
诊 断
找准长期困扰电梯维修难的“症结”
成都市住宅小区大约有超过10万台电梯，随着电梯保有量持续增长，老旧电梯逐年增多，电梯故障和安全隐患时有发生，社会影响广泛。
为切实解决好电梯维修难题、保障广大群众出行安全，成都市住房和城乡建设局对电梯维护、维修及日常管理的各个环节进行了深入梳理和分析，找准了长期困扰电梯维修的难题，为有针对性地制定措施、解决问题奠定了基础。
“责任不明晰，维护不到位是首要问题。”市住建局相关负责人表示，电梯管理涉及的责任方复杂，包括业主、物业公司、电梯制造商、维保单位和维修单位等等。加上缺乏有效监督手段，维护、管理、维修责任不明晰。而出于逐利原因，相关责任方往往压缩维保经费，致使电梯的日常维护不到位，低水平养护，小问题拖成大问题，然后再顺势将大问题转移到维修环节，使用业主共有的维修资金，侵害了业主权益。
而维修费用高、表决难通过，也是一大“症结”。电梯作为一种特种设备，本身的维修、更新、改造费用远远高于其他共用设施设备，加之在维护责任未履行到位的情况下，“小病”拖成“大病”，维修费用更是居高不下。而按照相关法律，维修资金筹集和使用需经“双三分之二”以上业主表决同意。但由于业主意见往往难以统一，使用维修资金维修电梯的表决时间始终是横亘在电梯维修过程中一道难以逾越的“障碍”。
探 索
建立“保险+服务+物联网”新模式
针对问题症结所在，成都市遵循“多元共治、业主决策、市场运作、长效保障”的原则，从维护公共利益和公共安全角度出发，在成都市市场监督管理局的大力支持和配合下，由成都市住房和城乡建设局与中国人民财产保险股份有限公司成都分公司共同结合楼层高低等各种影响电梯使用的因素，将事前风险防范、事中风险控制、事后理赔服务等均纳入保险服务方案，创新推出“电梯维修险”这一新险种，探索在业主表决同意的基础上，使用维修资金购买“电梯维修险”，建立“保险+服务+物联网”电梯维修新模式，化解电梯维修难题。
据介绍，“保险+服务+物联网”电梯维修模式的保障内容包含专项保障和全面保障两类。专项保障仅解决电梯的维修保障问题，电梯发生故障后向保险公司报案，保险公司受理并开展现场查勘，可以立即处理的故障现场修复；较为复杂的问题则制定维修方案并经公示后，由维保单位实施维修，同时由保险公司支付资金完成理赔。全面保障则涵盖电梯安全所有环节，除解决电梯维修的保障问题外，还可以解决维保及乘梯人人身安全保障问题。由保险公司指定的电梯维保公司为投保电梯提供日常保养维护，保险公司通过“电梯风险管理平台”协助物业服务企业监督维保机构维保工作的开展，如发生电梯需要维修的故障，由维保公司及时维修，保险公司支付资金完成理赔。如电梯发生困人或造成人员伤亡事故，由保险公司对相关受益人进行经济补偿。
除了保障内容覆盖电梯安全各环节，“物联网”技术还实现全程跟踪监督。“保险合同开始履行后，由保险公司为每台投保电梯安装专业监控设备，并对电梯运行数据进行统计分析。当数据出现异常提出报警通知，维保公司可事先对电梯异常排查，从而减少电梯带病工作，降低电梯故障率，延长电梯使用寿命。通过电梯轿厢内的监控设备实现在线监控及云端存储，为电梯故障及安全事件的事后责任追溯提供依据。同时对维保公司的维保过程进行监督。针对确需维修的电梯，在维修完毕后，电梯使用单位可及时对维修工作进行打分上传，实现对维保、维修的评价管理，以周报、月报、年报的形式收集、整理、分析数据，为相关行政管理部门提供电梯安全监督管理所需的基础数据。”该负责人表示。
成 效
首创新模式破解“老大难”
效果是校验方法是否有效的不二“法宝”。“保险+服务+物联网”新模式的应用让维修更快捷、响应更及时。在“电梯维修险”出现之前，正常使用维修资金维修电梯，业主意见征集耗时较长，从发现故障到组织表决再到开始维修，最短用时是20多天；即使走应急使用流程，也需街办、社区、市场监管部门等对电梯维修的应急情形进行认定，从发现故障到开始维修，最短也要用时10多天。但使用维修资金购买“电梯维修险”后，如电梯出现故障，报案、查勘、定损和赔付流程非常便捷。发现电梯故障后，直接向保险公司报案。保险公司在15分钟内即可响应，当天便可开始维修。
其次费用低廉，保障充分。成都市每年的维修资金使用申请中，电梯维修占比超过60%，而每台电梯每次维修需要花费的金额都是几千甚至上万元，并且据统计，很多小区的电梯每年不止维修一次。平均下来，每台电梯每户业主每年需要从自己的维修资金分户账中列支几百、上千元。但使用维修资金购买“电梯维修险”后，根据楼层不同，每台电梯每年“电梯维修险”保费为2000至3000元不等，这样平均每台电梯每户业主每年只需支付几十元维修资金作为保费，对业主来说，从过去的每台电梯每年几百、上千元到现在仅仅几十元，费用更省了。而且一旦出现故障，每台电梯由保险公司负责承担的维修费用最高可达15万元。业主的投入减少了，却能够充分满足电梯维修对资金的需求量。
与此同时，新模式厘清职责，降低故障率。由于保险公司的介入，其出于对自身赔付风险的考虑，尤其重视电梯日常维护。运用科技手段为参保电梯加装电梯运行监控的专业设备，监控电梯运行数据，为业主、物业服务企业、维保公司进行故障预警和异常提示，重视数据收集、整理、分析，为住建行政主管部门、市场监管部门提供监督管理所需的基础信息，把风险隐患消除在前期，避免电梯故障越拖越严重。另外，电梯发生故障，完成维修后还可以对电梯维修结果进行复核，科学、客观地检验维修结果，确保维修质量。通过事前预警、事中监督、事后复核，促使各方在电梯维修全过程中各司其职，各尽其责，避免“小病”拖成“大疾”，大幅降低了电梯故障发生率，从根本上保障了群众出行安全，提升了群众使用电梯的满意度，缓解了社会矛盾和主管部门的工作压力。
目前，全市已有51个小区的1006台电梯签约投保；投保后已有33个小区的电梯在发生故障后获得了160笔及时赔付，通过保险理赔实施了维修。
下一步，成都市将总结1年多来的试点经验，进一步完善“保险+服务+物联网”电梯维修模式，逐步把在电梯维修中探索出的试点经验全面推广，进一步有效发挥维修资金对房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修保障作用，提升维修资金保障水平，切实满足广大群众对便利、安全居住条件的迫切需求。
【后记】
在实现新时代成都“三步走”战略第一步目标的决胜之年，我市提出以“创新提能年”为主题，推动全面体现新发展理念的城市建设实现新突破、迈上新台阶；全方位完善治理体系，着眼建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系，努力探索走出一条城市现代治理新路；全方位提升生活品质，以利民为导向，持续增强市民获得感幸福感安全感。
让城市发展更有温度，让市民生活更有质感——市住建局把“人本原则”作为工作的逻辑起点，通过可感可及的创新设计，真真切切地让生活在这座城市的人民感到城市的温度、生活的美好，为加快建设全面体现新发展理念的城市添砖加瓦。
图据成都市住房和城乡建设局
