长沙晚报全媒体记者聂映荣 陈焕明
没有电梯的老旧小区里，老人们上楼成日常难题，加装电梯成为破解之策。近几年，“老旧小区加装电梯”颇受社会各界关注，面对这一民生问题，长沙出台多项政策，优化审批程序、减免行政性费用、给予财政补贴。
今年，政府工作报告提出“新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯”，这对于众多老旧小区居民来说，无疑是一条“民生佳音”。如今，长沙正在进一步推动加装电梯工作，越来越多的老旧小区已加装或正在准备加装电梯，但也有一些小区因为邻里意见难统一、费用分摊协商不到位等原因而“卡壳”。市民建议有关部门进一步加强协调工作，引入社会资本参与建设，疏通关键“卡壳点”，加快加装电梯的步伐。
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新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。
市民声音
意见难统一、费用协商不到位仍是难点
“估计再过一两个月，隔壁单元的电梯就能装好了。”5月25日，芙蓉区德政园小区居民朱先生和记者谈起此事时，既为之欣喜，也期盼自己所住的楼房能尽早加装电梯。
朱先生说，他们小区已建成近20年，其所住的楼栋是7层的楼梯房。对于腿脚不好的老人来说，上下楼实在是一种折磨，有的老人甚至因此不敢多出门。大伙早就商量着给楼栋单元加装电梯，朱先生等人还专门去找过电梯公司，并设计过费用分摊方案。
“现在政策好，审批方便，加装一部电梯政府还补贴10万元。”朱先生说，他们隔壁单元的邻居“走在前面”，去年年底很快就达成一致意见，把相关申请、报建手续办好了，如今，电梯井框架已建成。然而，朱先生所在的单元由于低层住户不同意，大家协商多次未果，事情就此“卡壳”。
岳麓区咸嘉新村小区嘉旺苑的居民杨先生称，他们也为加装电梯的事筹备了很久，但因为低层住户不同意，一直无法推进。他得知，在今年全国两会上，政府工作报告专门提到“支持加装电梯”，这让他更有信心。
“不过，还要想更多办法才能把这事做好。”杨先生认为，目前老旧小区加装电梯，审批报建不是难题，邻里意见难统一、费用分摊协商不到位才是关键的“卡壳点”，“单靠居民自己去协商，经常协商不成功。虽然政策里有‘三分之二同意原则’，但真正碰到态度强硬的低层住户反对时，即使三分之二的住户同意了，也加装不了。”
杨先生、朱先生等人认为，要想广泛推动老旧小区加装电梯，各级部门得进一步主动作为，围绕关键“卡壳点”施策。比如，街道、社区要更主动组织协调，若街道、社区无法应对，区县（市）有关部门可联合组成推进加装电梯工作委员会，由更专业、更有经验的专员联合街道、社区收集、汇总、协调相关事宜。另外，针对部分收入低或无公积金等住户群体，有关部门可帮忙引进社会资金，采取以租代建、先投资建设后按次收乘梯费等方式，减轻居民资金压力、减少费用分摊纠纷。
长沙实践
将加装电梯作为民生实事来抓
近日，位于芙蓉区的长沙晚报报业小区加装电梯工程通过多部门联合竣工验收，小区24个单元全部完成加装，成为目前长沙既有多层住宅增设电梯施工规模最大的小区。
近年来，长沙市人大代表、政协委员多次提交建议、提案，支持长沙老旧楼房加装电梯。长沙市委、市政府将既有多层住宅增设电梯作为一项民生实事抓紧抓实，多次召开专题会议研讨。
2018年2月，市住建局出台《长沙市既有多层住宅增设电梯管理规定》，明确了增设电梯的相关条件和所需材料，从程序上解决了由谁申请、如何申请、如何审批以及后续管理等方面的问题。
2019年9月，长沙四部门联合印发《长沙市既有多层住宅增设电梯办理细则》，不仅简化了既有住宅增设电梯的办理流程，还对验收合格的项目将一次性给予每部电梯10万元的补贴，申报过程中也不收取报建等行政性相关费用，这一系列举措极大地节约既有住宅增设电梯的时间成本和经济成本。
今年，长沙将既有多层住宅加装电梯写进政府工作报告，并明确要完成600台加装任务。市住建局提供的数据显示，截至去年年底，长沙共完成加装电梯168台，今年已完成审批备案141台，开工建设103台。
部门回应
将推出“菜单式”服务，实现应装尽装
“既有多层住宅增设电梯是完善住宅使用功能，改善居民住房条件和人居环境，提升群众居住舒适性、幸福感、满意度的民生实事。”市住建局党组书记、局长王伟胜告诉记者，2020年，市住建局将始终坚持“以人民为中心”的发展思想，从政府、业主、社会资本三方齐发力，市区联动、部门协作、多措并举，推动住宅小区集中成片加装电梯，全年力争加装电梯1000台。
王伟胜介绍，接下来，将进一步优化服务，推出“菜单式”工作措施，针对增设电梯全过程“点对点”列服务清单，破解资金筹措难、手续办理难、电梯品牌选择难等问题，为小区居民提供精准帮扶；简化办理流程，由被动审批转变为主动上门，由街道、社区负责统筹具体事务，各职能部门联动推进，“变单元零散加装为小区集中增设”“变部门串联审批为并联备案”，实现应装尽装，让项目快落地，让市民早受益；将强化管理，守住安全底线，加强对房屋建筑机构安全检测、加装电梯设计方案、电梯安装施工监管、加装电梯竣工验收、电梯使用管理和维护保养等全流程安全监管，保障群众生命安全。
